为了“东方大港”梦圆金秋

——记奋战首航前夜的“水上交警”

2008-10-27 12:41:08

　　10月28日，“东方大港”洋口港将实现初步通航，南通人期盼的“海洋时代”终于到来了。

　　洋口港一举创下了在复杂的施工环境下人员零伤亡、环境零污染、水上交通零事故的“三零”记录。这一切，无不凝聚着南通海事人的智慧和心血。通航前夕，记者特地赶到洋口，探访了正为首航争分夺秒的海事人。

　　通航前夜争分 夺秒

　　10月26日，星期天，离洋口港通航还有两天。早上8点刚过，南通海事局如东海事处副处长徐永锋就带着两名海事执法人员，登上了“新晨捷”轮。这是洋口港通航的首航船，为了确保首航万无一失，徐永锋他们今天要对它进行一次全面的“体检”。

　　徐永锋笑着说：“这两天，大家的精力全部都在这上面了，也就顾不得休息了，虽然很苦，但是大家的干劲很足，洋口港就要通航了，这是对我们三年多辛苦工作最好的鼓励，我们亲手参与并见证了这座东方大港的崛起。”说到这里，徐永锋脸上洋溢着一股豪情。

　　在洋口，我们见到了南通海事局副局长沈道明。沈道明告诉记者：“最近一个多月，我们都是在倒计时工作。”一个港口的通航涉及很多方面的工作，海事部门在发布通航公告前，要协调航标布设、对航道进行验收，对船舶首航方案也要进行论证、审核、批准。“不到40天的时间，洋口港就完成了航道建设、验收、出海图等工作。这个‘洋口速度’，在中国港口通航的历史上是不多见的。“

　　为加快推进洋口港烂沙洋南水道航道工程建设，确保洋口港能按时通航，南通海事局积极向江苏海事局汇报，取得上级的支持，并帮助地方政府协调联系上海海事局连云港航标处，于9月19号及时启动了航标布设工作。 10月6日，航标布设完毕后，马上着手推进效能验收工作。10月24日，在江苏海事局的组织下，航道建设顺利通过海事专项验收。

　　为确保首航安全、顺利，洋口港成立了首航现场维护领导小组和应急机构，长期驻守建港一线的徐永锋受命担任至关重要的现场指挥。徐永锋说：“我们目前与气象部门保持着密切联系，随时了解洋口港海域的气象变化情况，并根据气象情况及时对有关方案进行调整。”

　　安全监管一丝不苟

　　尽管通航胜得在望，但南通海事局对海上安全监管工作却丝毫不敢放松，如东的“水上交警”们依然忙碌在一线。

　　如东沿海多滩涂，深水航道离海岸较远，建港条件较为复杂。特别是洋口港采用“在外海建设人工岛，用陆岛通道连接陆地与人工岛”的模式，战线长，工艺复杂，大量船舶参与施工，船况参差不齐，船舶密度大，船舶交通流复杂，监管和安全设施十分缺乏，海上施工安全的监管压力非常大。

　　“安全开发是沿海开发的生命线。”市长丁大卫在多个场合发复强调。如东方面专门成立了“洋口港海上施工安全领导小组”，投巨资建立了海洋气象预警系统及相关安全基础设施。

　　南通海事局充分发挥港航企业、建设、施工单位安全责任主体作用，依靠管理创新突破监管难题。结合海上安全监管实际，建立完善了“建设单位－施工单位－分包单位－施工船舶－施工人员”五级安全管理体系，指导建设单位建立奖惩机制和安全风险抵押金制度，实施了施工人员安全培训、施工船舶提前申报制度、施工船舶分类监管、船舶动态报告、安全例会、专家评估等一系列创新举措，有力地保障了洋口港开发安全快速推进。

　　洋口港实现通航后，开发建设工作必将深入推进，海事监管工作任务依然繁重。目前，南通海事局正组织业务骨干对海上施工监管开展专题研究，将形成一整套完整的监管方案，这必将为洋口港的进一步开发建设乃至南通沿海安全开发提供强有力地支撑。

　　资源倾斜源源不断

　　沈道明透露，随着江苏沿海开发上升为国家战略，海事部门还将积极提供一系列资源倾斜，积极支持洋口港的开发建设，早日将其建成上海国际航运中心北翼重要深水海港。

　　通航前夕，江苏海事局张同斌局长用整整三天的时间对南通沿海重点项目的开发建设情况进行调研。张同斌表示：海事部门进一步发挥职能优势，在沿海港口规划、航路建设、海域使用、沿海通信系统及监管设施建设、新兴装备制造业发展等方面给予全力支持。

　　江苏海事局与大连海事大学联合成立了专题研究小组，对江苏沿海通航水域航路规划进行专题研究。江苏海事局还积极推进沿海安全通信系统建设，建设8个通信基站，在南通沿海布置3个基站，分别为如东洋口港、海门东灶港、启东圆头角基站。另外，投资5000万多元的60米级海巡艇已经开始建造并将于明年进驻洋口港，为海上安全监管工作及洋口港开发建设服务。占地200亩的应急机场建设也已列入规划。

　　沈道明还透露，南通海事局还积极开展系列规划研究，成立了沿海人力资源发展规划、沿海监管设施配备等专题研究小组及洋口港海巡艇停泊基地等推进工作小组，进一步细化工作措施，为南通打造江苏沿海开发的主战场提供有力支撑。目前，相关课题研究已经取得初步成果，正在进行论证和完善。

　　通讯员华俊 记者朱晖斌

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